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| 牧职宪章（GS） |
第二部分 第四章 政治团体的生活 |
| 现代政治生活 73 由于文化、经济、社会的演进，现代各民族的组织和制度亦有了深刻的改变；这改变又非常影响了人们的政治生活，格外在行使国民自由的权利、促进公共福利的义务、调和国民彼此间及国民与政府间关系的事宜上。 人类对人性尊严的意识既日趋锐敏，世界各地便发起建立政治法制的运动，目的在于维护国民在政治生活上的权利：集会自由、结社自由、言论自由、私下或公然信奉宗教的自由。因为保障个人权利，是私人或团体积极参与政治生活及其管理的必要条件。随着文化、经济及社会的进展，许多人渴望在政治团体的生活上占得更重要的角色。对国内少数民族，许多人较前更意识到，除不应忽略他们对国家所有任务外，人们亦有义务保障其权利。此外，人们对持有不同主张及信奉不同宗教者的尊重心，也日形增高。同时，亦建立更庞大的合作组织，以期每位国民都享有自己的权利，而不只限于若干特权阶级。 人们对有些地区现有的政治体系予以谴责，因为这些体系阻止人们行使其国民及宗教自由，迫使许多人成为政治野心家和滥用政权者的牺牲品。并使政治权力与公共福利脱节、而变质为专替某党及当权派的利益而服务的工具。 为革新人的政治生活，使之真正适合人性，最好的办法是培养人们正义、友爱及为公共福利而服务的精神，加强人们对国家的真正性质及宗旨、对政治权力的善用及其界限等基本信念。 国家的性质与宗旨 74 国家是由私人、家庭及各式社团组成的。人们由于意识到自身力量不足以充份保障人性尊严，而感到必须成立一个较大的团体、目的在于使每人在这团体内经常贡献自己的精力，以照应公共福利（一）。于是，成立了政体不同的各式政府。所以政府是为了公共福利而存在的，公共福利是政府存在的理由和意义，政府的基本权利亦是发源于公共福利的。而所谓公共福利，则包括：一切社会生活条件，使私人、家庭及社团可以比较圆满而便利地成全自己（二）。 国家或政府既由许多不同的人们所组成，当然有许多不同的意见。为了不因各人各执己见而使政府瓦解，故需要一个领导国民一同致力于公共福利的权力。这权力不得机械化，更不得专横暴虐，而应是一种道义力量。而这道义力量的基础便是执政者的自由意志，及其对自身职责的意识。 可见政府及其权力是以人性为基础的，所以也属于天主钦定的秩序，虽然政体及行政人员的遴选，可由国民自由抉择（三）。 从此可知行使政权，无论是在团体内，或在代表国家的机构内，常应局限于道德范围内，常应以促进公共福利－－广义的公共福利－－为目标，并应依循由合法权力所业已制订，或尚待制订的法律秩序。此时，国民便应在良心上服从政府（四）。由此可见，政府首长的责任、尊严及关系是如何伟大了。 假使政府擅自越权、欺压国民，国民不应拒绝实践为促进公共福利所应做的种种。但他们可以保卫自身及其他国民的权利，免受政府滥用权力的危害。不过，应尊重自然法及福音原则所划定的界限。 关于政府的结构及其权力的调节，其具体形式系乎各民族旳特性及其历史的进展。但常应以培植对人和善，为人类有益的文明国民为目标。 人人应参与政治生活 75 建立法定的政治机构，替每位国民毫无轩轾地提供日益进步而有效的便利，使能自由而积极地参与制定国家基本法律、管理国家政务、并确立各机关的活动范围和界限，以及选举执政人员的工作（五），都是最适合人性的事。每位国民不得忘怀他们具有为促进公共福利，而运用其自由投票的权利和义务。凡为服务他人而献身于国家，并接受公务员的责任者，教会认为他们是值得颂扬和尊重的。 国民应当意识到自己的任务而与政府合作，为使这合作在日常国民生活中获得良好结果，必须制订一套法制，将政府各机关的任务加以清楚的划分，并建立客观有效的人权保障。应承认、保持并促进一切私人、家庭、社团的权利及这些权利的运用（六）。但亦不应忽略每位国民的义务，此处必须提到的义务是：提供国家为公共福利所必需的物资援助和人力服务。同时，政府不得阻止人们成立家庭、社会、文化等中间社团，并不得剥夺其合法而有效地活动的权利，反应予以由衷的赞助。另一方面。国民无论其为私人或团体，不应给予政府以太多的权力，亦不应向政府要求过份的方便和利益，致使私人、家庭及团体所应有的责任感为之削弱。 因着现代情形的复杂，政府多次被迫干预社会、文化、经济事业，以期制造较好的条件，而更有效地帮助国民社团自由成全其整个人性。在人们的社会化及人格的独立性之间的关系，其意义因各民族地理及历史之差别而不同。但如为了公共福利而暂时不得不约束人们的权利，时局一好转。便应马上恢复其自由。如果政府沦为侵害私人或社团权利的极权主义者或独裁者，则是不人道的。 国民应慷慨而忠实地爱护祖国，但不得心地狭隘，却应同时注意整个人类的福利；因为各种族、各民族、各国家间因各种关系两团结为一。 信友应当感到自身对国家所负特殊而固有的使命。他们应以身作则，表现他对公共福利的责任感与服务精神。他们应以事实指出，权力和自由、个人的主动精神和整个社会的团结、统一的好处及差别的贡献，彼此之间是可以协调的。对处理世间事务，应该承认可以有不同的意见存在，并应尊重以正当方式维护这些意见的国民或团体的行动，亦当加以尊重。政党应促进他们以为是公共福利所需求的一切，但万不得将党的利益置诸公共福利之上。目前，国民的政治教育为民众尤其为青年颇形重要，故应黾勉从事，务使每位国民能在政治生活中负起自已份内的责任。谁有或可能有资格担任这困难而极其崇高的政治工作者，应善自准备，并以公而忘私及不图贿赂的精神，努力执行其任务（八）。他们应以完整的品格及智慧、和那不仁不义及高压作风相斗争、和那一人或一党专政及不能容物等恶势力周旋，并应以诚实、公平、乃至仁爱、勇毅，献身于公共福利。 政府与教会 76 对于政府与教会间的关系存着正确观念是极端重要的，尤其在多元社会的地区。在信友－－私人或团体－－以国民身份，依循信友的良心而做的一切，和信友以教会名义并与其牧人共同实行的一切之间，应加以清清晰的分别。 教会凭其职责和管辖范围决不能与政府混为一谈，亦不与任何政治体系纠缠在一起；教会是人类超越性的标志及监护者。 在各自的领域内，政府与教会是各自独立自主的机构。但二者各以其不同名义。为完成人类所有私人及社会的同一圣召而服务。二者依照时间和空间的局势越能健全地合作，便越能有效地为公共福利服务。人并非局囿于暂世生命者，人虽生活于历史内，却拥有永生的圣召。奠基于基督圣爱的教会，其使命在使爱德及正义广被于国家及国际间。教会宣扬福音真理，并通过其教义及其信友所立的榜样，而照耀人生的每一角落。教会尊重并赞助国民的政治自由和政治责任。 宗徒们及其继位者与合作者，曾经受命向人类传报救主基督。他们为满全其使徒职责所倚恃者是天主的德能，而天主则在作证者的怯弱中，彰显了福音的德能。凡献身于宣扬天主圣言者，应当运用福音所固有的方法与助佑，这方法与助佑迥异于政府所运用者。 诚然；此世的一切与超性的种种紧相连系，故教会在其使命的需求下，亦使用暂世的事物。但教会并不深寄其希望于政府畀予的特权；而且一旦得悉这些特权玷污其为基督作证的纯洁精神，或者在新的生活方式需要别种安排时，便将放弃其合法获致的权利。教会在各时各地应享有真正自由，以宣扬信德及有关社会的教义，在人间顺利地执行其任务，并发表其攸关伦理问题的判断；如果在人们的基本权利及人灵的得救要求时，在政治的事件上，教会亦发表其判断。教会依照不同时代及环境，只运用一切符合福音精神及公共福利的方法。 教会忠实遵从福音原则而履行其使命于此世。其使命是：助长并提高人类社会中所有的真、善、美（九），并为天主的光荣而加强人世间的和平。 附注 （一）参阅若望廿三世“慈母与导师”通谕：宗座公报卷五三（一九六一年），四一七页。 （二）参阅同上。 （三）参阅罗：一三，1-5。 （四）参阅罗：一三，5。 （五）参阅比约十二世一九四二年十二月廿四日圣诞节广播词：宗座公报卷三五（一九四三年），九至二四页，及一九四四年十二月廿四日圣诞节广播词：宗座公报卷三七（一九四五年），一一至一七页，若望廿三世“和平于地”通谕：宗座公报卷五五（一九六三年），二六三、二七一、二七七、二九八诸页。 （六）参阅比约十二世一九四一年六月七日广播词：宗座公报卷三三（一九四一年），二○○页；若望廿三世“和平于地”通谕：宗座公报卷五五，二七三及二七四页。 （七）参阅若望廿三世“慈母与导师”通谕：宗座公报卷五三（一九六一年），四一六页。 （八）参阅比约十一世致公教大学同盟理事会讲词：Discorsi di Pio SI（ed， Beretto），Torino， vol，1（1960），743。 （九）参阅梵蒂冈二届大公会议“万民之光”宪章，一三号，宗座公报卷五七（一九六五年），一七页。 （一○）参阅路：二，14。 |