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评论：联合国通过制裁朝鲜新决议黑莉：朝鲜还可回头

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本站网友匿名	2017-09-15 15:55:38 发表
郭良平：朝鲜的安全就是中国的安全 2017年9月15日星期五 03:30 AM 文/郭良平来自/联合早报时事透视朝鲜在发展核武上一意孤行，中国在如何应对上举棋不定；美国长期以来咆哮不断，却没有实质意义上的行动；韩国的态度则摇摆暧昧。日本难有作为，却不断敲边鼓，推波助浪；俄罗斯则心怀鬼胎，伺机从中渔利。除朝鲜以外的各当事国意见非常一致，即朝鲜不能拥核；但各国的对策相互抵消，长期无效。而朝鲜的核武器和导弹则在各国的纷争中日臻成熟，正成为对东北亚安全与世界和平的真正威胁。这是国际关系和外交史上少有的滑稽剧：一个弱国和小国牵着一群大国、强国的鼻子走，使它们咆哮不止却又无可奈何，自己则一步步靠近目的。朝鲜在金砖五国年会前一天的、迄今为止当量最大的核试验，似乎对中国的嘲弄意味最浓。这也难怪，因为正是中国混乱的朝核政策造成了今天的局面，而混乱的朝核政策，则是中国对自己在东北亚安全利益认识混乱所造成的。其实，中国在半岛的安全利益从一开始就十分清楚，中国为此不惜在建国之初就同美国打了一场长达三年的战争，付出了数十万生命的代价。改革开放之后，为了同美日韩发展经贸关系，为了发展这个“硬道理”，疏远了同朝鲜的关系，忽略了朝鲜的安全诉求，使其感到越来越不安全，这是朝鲜发展核武的原始动因。有效的处理方式应该是为朝鲜提供强有力的安全保障，以减少其发展核武的动力，但中国做的正好相反，一面施加压力不让其发展核武，一面又拒绝为朝鲜提供可靠的安全保障，为其正当安全诉求奔走呼喊，使朝鲜感觉被抛弃。加上苏联的崩溃，使朝鲜不得不倾全国之力、冒天下之大不韪以求自保，中国则加入了孤立、制裁的行列。然而越是孤立，就越迫切需要核武，这是毛泽东时代中国的经验证明的。中国心知肚明，制裁是不可能有效的，于是三心二意地推行一个无效的政策就成了中国的宿命。而这个政策的另一个结果是将美日韩全得罪了，促使日韩和好，强化美日韩联盟和台独势力。结局是中国两头皆失，颜面扫地。然而，朝鲜的安全就是中国的安全；57年前如此，57年后更是如此。今天的中国是一个快速崛起的大国，老二必然面临老大的围堵和遏制。美国在中国周边有许多条约盟国和军事基地，而中国唯一可以利用的只有朝鲜和俄罗斯而已。维护朝鲜的安全，也就是维护中国自己的安全利益；这和意识形态和历史渊源都没有关系，只和国家利益相关。但美国已经成功地将中国绑上了制裁朝鲜、削弱自己在东北亚地位的战车。从国家利益上来讲，中国也不希望朝鲜拥核。朝核是多国长期失败政策的产物，如何才能解决这个问题呢？有两套方案可选择。第一套可能已为时太晚，就是中国为朝鲜提供可靠的安全保障（包括核保护伞），强化朝鲜的常规军事力量，为其提供技术装备和训练，以保持东北亚常规力量的战略平衡，以此换取朝鲜的弃核和融入以中国为中心的经济发展体系，促进朝鲜对世界的开放和回归。由于长期的失败政策，中国已经很难再取得朝鲜的信任了。但从长远来看，只有让朝鲜再融入世界，才有可能从根本解套朝鲜半岛的困局，而不解决朝鲜的安全诉求，这是不可能的。中国需要考虑的是用怎样的安全保障，才能换取朝鲜的弃核。第一套方案在短期内有可能导致中国与美日韩的关系恶化，第二套方案则需要美日韩和国际社会的合作，其核心仍然是解决朝鲜的安全诉求。金家王朝的最大利益是自身的生存，而拥核只是一个手段。如果被迫在生存和拥核之间做出选择的话，它必然选择生存，这就促成了中美合作的契机。美国需要在朝鲜的核武器和运载工具发展成熟，对美国本土形成现实威胁前彻底摧毁之。迄今经济制裁和外交斡旋都失败了，剩下的就是外科手术式的打击，力求一举摧毁朝鲜的核设施。然而，让美国投鼠忌器的是，韩国首都很大一部分都处在朝鲜上万门火炮、火箭和常规导弹的射程之内，三八线以北有120万之众的军队向南虎视眈眈。光朝鲜的火力报复，就有可能造成数以万计的韩国平民伤亡，大部队南下则是半岛上的又一全面战争。但和上一次朝鲜战争不同，此次战争的结果可以说毫无悬念是金氏政权的灭亡，因为中国不可能再来一次“抗美援朝”，再做一次民族牺牲，这样中美之间就有一个合作起来迫使朝鲜弃核的空间。一方面，美日韩现有的反导系统，完全可以封杀朝鲜仍然弱小和不成熟的核导弹；美国现已部署的空中打击力量，已足以摧毁朝鲜的核设施。美韩需要做的是部署更多的力量，来先发制人摧毁朝鲜威胁韩国首都的前沿火力（比如大量部署F35隐形战机、无人机、火炮、导弹等，并实施电子战），和内迁或防护平民以将伤亡和损失降到最低程度。另一方面，中国在物质供应上最大限度地削弱朝鲜的战争潜力，例如切断油料供应，使其南下部队启动不久就会陷于瘫痪。总之，务必使金氏清楚地认识到，一旦打起来就是政权的自杀，而且对对方造成的损失有限，对方完全可以也愿意承受。这就造成了自我存亡与拥核之间选择的态势。这种态势有两种可能的结果，好的一种是金家王朝弃核自保，和美国达成和平协议。特朗普政府已承诺不以更换政权为半岛政策目的，并在朝鲜愿意弃核的条件下，同金氏会面谈判，达成和平条约。中国应该做的乃是以保证朝鲜安全来促使谈判的进行和条约的实施，此乃不战而屈人之兵。这样做的连带好处是朝鲜从此可以安心改革开放，融入世界经济。次好的结果是，即使谈判不成功，美国发动对朝鲜核设施的外科手术式打击，朝鲜也不敢轻举妄动，因为它很清楚动辄必亡，只能忍气吞声。两种结果都需要中国保证朝鲜的安全来换取摧毁其核能力，而中国也应该努力去做，因为保证朝鲜的安全也是保证中国的安全。作者是新加坡国立大学东亚所高级研究员
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