【天亚社．香港讯】中国通过《境外非政府组织境内活动管理法》，由公安机关负责登记、年检及临时活动备案，并对违法行为进行查处。部分天主教社会服务组织的主管指出这是为了双方安全，但也有人担心当局将慈善机构当作敌对势力。
四月廿八日，全国人大常委会以一百四十七票赞成、一票反对、一票弃权，大比数表决通过《管理法》，于明年一月正式实施。相关部门还将就法律的实施，出台具体细则。
这部经过一年多、三次审议，共有七章五十四条的《管理法》对境外非政府组织在中国大陆的活动进行规范，明确它们不得从事或资助营利性活动、政治活动，不得非法从事或资助宗教活动。
有关法例同时对这些组织的资金来源加以明确规范，强调不得在大陆境内募捐。
《管理法》也规定，由公安机关作为登记管理机关，若发现涉嫌违法行为的，可依法采取约谈境外组织代表机构负责人、现场检查、询问相关人员、查阅相关文件、查封或扣押财物等措施。
澳门明爱总干事潘志明对天亚社说，虽然过去由民政部管理境外非政府组织，现在改为公安部，但慈善机构毋须“假设是被监控，应从另一角度去看，出发点是保障双方，这也是在保护我们”。
他认为，国家是经过深思熟虑才设这法律，相信当局应是掌握了资讯，“要防范一些机构以慈善为借口，但做着不是慈善工作的事。即使只有百分之五的机构这样做，还是得防范的”。
潘志明鼓励境外组织不要气馁，应正面看待，“只要自己不做违规的事，不走后门”，即使是由公安部门负责，也不用担心，而且“要理解国情，用内地思维去想国家为何要设这法案”。他又强调，公益机构不是视乎有没有受影响而工作，“即使受影响，慈善工作还是要做下去的”。
国际明爱组织透过在香港、澳门及台湾的分支机构，一直与大陆教会合作，提供如灾难援助及助学等社会发展服务项目。
陕西省西安教区社会服务中心主任陈瑞雪神父也认为，法律出台一定有其理由，且有利有弊。陈神父对天亚社说：“既然有了《管理法》，我们机构必需认真学法、守法、用法，至于会对我们机构带来何种影响，我们努力适应新形势，争取新发展。”
从事公益服务的一位不愿透露姓名的大陆神父则对天亚社说，由公安部作为登记管理机关，令他担心安全问题，因为政府把一些慈善组织作为敌对势力看待。
不得委托或境内单位和个人开展活动
《管理法》定义境外非政府组织，是指在境外合法成立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织。这些组织可依法在经济、教育、科技、文化、卫生、体育、环保等领域和济困、救灾等方面开展有利于公益事业发展的活动。
该法律强调，境外非政府组织在华开展活动，应遵守中国法律，不得危害中国的国家统一、安全和民族团结，不得损害中国国家利益、社会公共利益和公民、法人以及其他组织的合法权益。它们应当依法登记设立代表机构；未设立者需要在华开展临时活动的，应当依法备案。如未经过登记、备案，则不得在中国境内开展活动，同时不得委托、资助中国境内的单位和个人开展活动。
目前，在内地活动的境外组织约有近万家。官方强调绝大部分组织对中国社会发展有着积极作用，并将继续欢迎它们在大陆的活动。
然而，有关说法未能释除外界疑虑，并引起热议和担忧。
有教友网民指出，这部法律的出台，不仅会影响境外非政府组织在华的工作，假如真的严格执法，将深远影响到教育、体育、医疗等各个方面的对外交流，最后对经济社会产生影响。
他续说，这个版本把活动“界定得也很宽泛”，非政府组织任何来访行为，所有跟中国接触的行为等一“大部分主体和活动全都涵盖进去了”。
由于中国教会与普世教会的接触密切，最引起教会人士关注的是，《管理法》规定境外非政府组织在华不得非法从事或资助宗教活动。
前述不愿透露姓名的神父表示，要看看当局法案出台跟草案第一稿比较有什么改动，他较为担心的，就是境内非政府组织如何使用资金。
全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂在记者会上表示，中国行政法规规定，所有到中国境内来合法地开展宗教活动是允许的。如果非法从事和资助宗教活动，不仅中国不同意，任何国家也不同意。
【完】天亚社英文新闻：
China’s new NGO rules bring fresh trouble for Christians
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