【天亚社．台北讯】台湾社会目前正笼罩在总统和立法院改选的“三合一”大选氛围里，民众每天要容忍着十八个政党的喧哗。但与此同时，最近三件法规悄然变化，或许是天主教会未来一年必须注视的挑战。
这三项法规分别是《病人自主权利法》；反对多元成家连署通过门槛，保护家庭连署案送中选会及台北、高雄两市合作办理同性伴侣登记；以及废死联盟公布首篇死刑报告，多达一半案件证据有严重瑕疵。
病人自主忧衍生医疗纠纷
攸关病人医疗自主、善终权益的《病人自主权利法》，于十二月十八日在立法院停会前最后一刻终于三读通过。天主教徒立委杨玉欣是主要提案人，她指出，新法为亚洲首部病人自主权利专法，将于公布后三年正式实施。
二零一九年起，年满二十岁的台湾民众可以“预立医疗决定”，如遭遇“病症末期”、“永久植物人”、“中央主管机关公告病人病况难以忍受的疾病无法治愈”等五种状况时，医师须依预立医疗决定撤除维生器具让病人有尊严的离世，家属、委任代理人不得反对。
不过，条文也有规范医疗机构或医师，和当事人或委托人，不能随意放弃治疗或生命，并尊重医疗自主，及保障病人有知情权。
杨玉欣在此法通过前夕向媒体解释，很多家属怕影响病人心情，刻意隐瞒，让当时人误以为还可活很久，最后却遗憾逝世，也导致子女事后后悔，因此应该要给病人知的权利。她指，《权利法》是保障每个人自主善终权利，心智能力健全者可以自己做决定，与外界疑虑的“让安乐死合法化”或“协助自杀”不同。
但立委林淑芬批评，法条中写“痛苦到难以忍受”时可放弃医疗，医学上没有这种定义，认为立法不周全。而另一立委廖国栋担忧，医病关系会变成互不信任，恐衍生医疗纠纷。
医疗纠纷一直困扰着台湾医界与法界，每件案子的医疗鉴定皆须送交医审会，由专家会审，需时八个月至一年。根据阳明大学公共卫生研究所调查统计，台湾医师的犯罪率，竟是“世界第一”，平均接近每卅九天就有一位医师被定罪。
新法案也让病人可以指定“医疗委任代理人”，有别于以往通常要有血缘的家属签署同意书，以适应社会结构改变。
法案三读通过后，社会上有声音认为法条应有更多选择，如插管一个月、使用鼻胃管经两个月才放弃，而不是只有“要”或“不要”放弃两种选项；也有人认为，无处罚规定是本法另一大特色，因为病人意愿涉及伦理、专业判断及个人信仰等太多不确定的变数。
“保护家庭公投”达公投连署门槛第一步
第二个变化是有基督教背景的新政党“信心希望联盟”于十二月廿二日宣布，在约一个月前提出的“保护家庭公投”连署案，已通过十五万份连署门槛，并送交中选会的公民投票审议委员会，这可能是台湾第一个非两大党提案通过连署门槛的公投。
联盟表示，这次除了地区志工协助连署，更有大量民众直接寄送或亲自送达。对未来能否跨过第二阶段、全国选民百分之五的一百万连署门槛，抱持正面态度。
去年九月成立的“信心希望联盟”在记者会中强调，公投是让重大议题可以经全民公开讨论、共同公决的唯一机会；联盟并非反对同志，而是反对目前三项草案交互作用下，一旦完成法制化，不但可有“同性婚姻”，还可“缔结伴侣”，或由“多人同组多元家庭”。
联盟指出，家庭是社会发展的重要基石，此核心制度的变迁必须由公民投票机制的检验，得到绝大多数民意的直接认可，才可改变。
与此同时，另一与婚姻有关的法规悄悄启动，今年元旦日起，台北、高雄两市合作办理同性伴侣注记，市民如有需要，可在各区户政事务所办理同性伴侣注记或删除、制发公函三项服务。
两市民政局分别于去年五月、六月开放同性伴侣注记。台北市民政局公布，截至去年十一月底，已有四十四对伴侣办理注记。
死刑案多有严重瑕疵吁停止
此外，“废除死刑推动联盟”十二月廿一日也公布台湾首份死刑判决报告，指出已执行了的死刑中，一半以上的案件证据有严重瑕疵，呼吁停止执行死刑。
“废死联盟”建议，在废除死刑前，最基本的共识是，法官应采取共识判决，这不只符合公平审判低标，而且是模范判决。
名为《台湾死刑判决报告：七十五位死刑犯判决综合分析》由十二位律师、法官及专家提供专业协助，带领十三位废死联盟人员及志工，花了四个月时间完成。
法务部从二零一四年三月四日枪决五名死刑犯，逾一年未再执行，死刑犯人数激增至五十七人。法务部表示，目前没有下一波执行死刑的时间表。
《判决报告》召集人高涌诚感叹，判决认定的事实往往和媒体、网民的说法不一，加上程序不如预期中严谨，因此希望能分析判决，而这份算是一个起点。
该报告对死刑案有多处质疑，如逾半案件证据有严重瑕疵，不是凶器不见了，就是证据没有经过合适的鉴定、调查；台湾的测谎鉴定到目前为止尚未建立标准作业流程，但测谎证据却还是成为判决的重要依据之一，是非常需要检讨的；很多判决不符合最低人权基准要求；量刑的调查与辩论没有一套程序，并和论罪程序混在一起等。
此外，报告也统计了曾判过死刑的法官名单，希望以后有机会更进一步的探讨法官判处死刑的因素。
《判决报告》最后提出具体建议，指台湾死刑制度已公信力破产，应停止执行。但在尚未全面废除前，应强化法官共识，应该采一致决。
废死联盟认为，台湾与其盲目支持死刑，不如沉静下来如实凝视判决，并且自问：“我们怎能容许国家以品质参差不齐的判决将人处死？”
无论是《病人自主权利法》、多元成家的问题，还是死刑，都涉及到教会极度关注的议题。捍卫价值观的挑战接踵而至，相信台湾教会今年不会闲着呢。 |
