这一届的香港特区政府第二份施政报告在两星期前出台，虽然民间的评价仍未算太满意，包括对中产阶级的关注太过欠缺，对香港长远社会经济发展亦欠规划；但对社会上最困乏的阶层愿意提供多一点支援，这方面应是值得鼓励的。
说到政府的扶贫解困工作，由第一份施政报告的无所作为，到今年的相对“积极进取”，笔者认为与目前社会上所酝酿的“占中计划”大有关系。假如没有社会上对占中运动支持的澎湃升温，从种种方面显出民情汹涌，则政府是否依然愿意大手笔地“豪花”额外二百多亿元来减低社会怨气，则尚未可知。因此，社会民情催迫政府当局痛定思痛做点实事，这也许是发动占中运动的诸位君子未有想到的意外成果。
不过，即使单就扶贫而言，今次的施政报告作有不少难以令人满意之处。其中最令人失望的是，施政报告的作为仅在于提供金钱上的小恩小惠，而对社会扶贫的大原则未有根本性的改革。而在各项体制上变革中的当务之急，莫过于革除那项一直带给了香港许多清贫的长者无穷痛苦的“衰仔纸”制度。
按香港目前的“综合援助”法例，一名年龄到达六十岁的长者，如果他们与子女同住，而希望伸领综援，则必须由仔女签署确认，“申报不供养父母证明书”。坊间戏称这是子女“自认衰仔”，表明无力或无意供养自己的父母，所以这份表格戏称为“衰仔纸”。
多年以来，笔者以至天主教正义和平委员会很多友好一直呼吁政府撒销这项不义的制度，赋予每一位长者独立的申领综援权利，但政府往往推搪于财政紧绌；现在难得政府自己也承认库房对增加二百多亿开支是绰有余裕，则政府绝对应该对这急中之急的问题着手解决。
再者，这五年以来，“衰仔纸”制度背后建基的“综援以家庭为申请单位”的理念，已经产生制造累代贫穷的恶果。笔者常遇的个案，是原有综援的长者，仅因为其子女刚刚大学毕业开始就业，就被政府当局以家庭总收入不符综援规定而撤销综援。原以为可以改善生活反而使生活陷于困境。
试想一个刚踏出社会工作的大学生，又要应付工作上的开支，又要偿还求学期间的政府贷款，更要准备交税或储钱继续进修，何来有能力供养父母。
我们深信，每一位终身为香港服务的市民，都有权在晚年得到合理的生活保障，至于他们应由自己的子女供养，或应由政府以公币支持他们的晚年生活，则应由他们自己决定。
因此之故，我们恳切呼吁政府当局以至香港整个社会，严肃正视这不义的“衰仔纸”制度所带来的社会破坏，并从速取缔这促使贫者愈贫的“衰仔纸”制度。
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