造成36人死，46人伤的跨年之际上海外滩严重踩踏事故，在三周后的1月21日由上海市政府公布了调查结果，认定这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏，并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。黄浦区政府对事件发生负有主要管理责任，黄浦公安分局对事件发生负有直接管理责任，上海市公安局对事件发生负有指导监督管理责任。黄浦区书记周伟、区长彭崧被双双撤职，包括二人内共有11名官员遭到处分。上海市纪委还通报了此前已经曝光的黄浦区主要领导，其中就包括周伟和彭崧，在事发当晚，借察看跨年活动之际在高档餐厅进行公款吃喝的细节，并称对此违反八项规定的行为将予以党纪政纪处分。21晚，上海黄浦区政府又发布消息称，外滩拥挤踩踏事件遇难者家属将获80万抚慰金。其中，50万为政府救助抚慰金，30万元为社会帮扶金。伤残人员的救助抚慰金额，将根据伤员救治、伤情和伤残鉴定等具体情况另行确定。
面对公布的调查和处理结果，一些媒体的记者已经就一些盘桓已久的疑问，专访了联合调查组有关成员，包括下面的五个问题：疑问一：事隔21天才公布调查结果并问责，是否太迟？疑问二：问责以上海黄浦区官员为主，更高级别的官员没有出现在问责名单上，问责是否到位？问责依据何在？疑问三：“12.31”外滩踩踏为何定性为“事件”而不是“事故”？在问责方面，两者有什么重大区别？疑问四：对群众自发聚集性活动而非政府组织的公众活动，政府是否负有同样的责任？疑问五：踩踏事件后上海取消或暂停了部份人流密集的公共活动，是否有因噎废食之嫌？
特别针对定性问题，有关方面回应说，之所以定性为“事件”而非“事故”，是因为黄浦区政府去年已决定不再搞往年的“跨年灯光秀”，于是，导致踩踏灾难的人群是由“群众自发聚集”引起，而非政府组织的活动，但这绝非出于推卸责任和避重就轻的目的。
毋庸置疑，黄浦区区委书记、区长等人在豪华餐厅公款吃喝的行为本身已经严重违背了八项规定，理应受到党纪政纪处分，但这并不是造成此次踩踏悲剧的直接原因。即使他们当晚没有离开活动现场，只要相应的预案和处置措施不到位，任他们几个官员也回天无术，不可能将蜂拥而至的人群及时分流和隔离。不但踩踏悲剧仍会发生，而且说不定他们几个也会被卷进去。从这个意义上来说，问责周伟等人的领导责任无可厚非，但绝不要把他们跨年夜在高档餐厅的所谓“公款吃喝”当成焦点，更不要成为给其他高级别官员的挡箭牌。否则就是对亡者的不敬、对生者的欺骗。被问责撤职的官员一定会有其他人来接替，但死者却不能复生，伤者也许要面对终生的残疾，留给他们家人心中的也将是难以言表的悲痛和伤害。只要调查和处理还没有触及到问题的根本，还没有把老百姓的生命财产安全放在第一位，随着时间的流逝，好了伤疤忘了痛，同样的悲剧说不定又会在其它什么地方发生，而这才是一个国家和社会最大的悲剧！ |
