这是根据欧洲联盟以及伊斯兰合作组织联合提案通过的一个决议，总共47个成员国投票时，35票赞成，中国等三国反对，七国弃权。委内瑞拉与古巴没有参加投票。
联合国人权署官员表示，这一机制的开创是历史性的。大赦国际、人权观察对联合国人权署建立这一机构表示赞赏。这一机构随后还应得到联合国大会认可。
成立这一机构基于八月底联合国特别调查小组针对缅甸的一份调查报告，国际调查人员在报告中要求把缅甸的主要将领，包括缅甸武装部队现任总司令敏昂莱送上国际法庭审判。他们被指犯下了针对罗兴亚人的“种族屠杀”，以及在若开邦、克钦邦、以及掸邦犯下了“反人类罪”。
联合国调查报告请求安理会指定国际法庭主持此事，或专门成立一个国际法庭来审判罪犯，并对缅甸实施武器禁运。
根据报告，2017年，在缅甸边防哨所遭到罗兴亚叛军攻击后，缅甸军队发动针对这一地区人民的大规模清剿。超过70万罗兴亚穆斯林逃到临近的孟加拉国。缅军这一大规模镇压被联合国形容为“种族清洗”。
尽管2016年昂山素季实际主事的文官政府掌握了缅甸政权，缅甸军队照旧在缅甸政体维持着核心的权力。
缅甸穆斯林罗兴亚人纷纷出逃后， 作为缅甸国务资政及外长昂山素季的态度深受关注。昂山素季2016年年底在新加坡出席一个国际会议时要求国际社会不要在缅甸穆斯林与佛教徒之间制造紧张。昂山素季初上任时，曾对若开邦罗兴亚人非常关注，但后来并无实际效果。
诺贝尔和平奖得主昂山素季的态度近来广受批评，有舆论批评她对罗兴亚人的命运无动于衷。这位曾经被缅甸军政权长期囚禁、为本国民主奋斗大半生而赢得世人同情的人物，光环正在一天一天消褪。
