联合国难民事务高级专员公署6月15日发布的2010年度报告中指出:在2009年年底超过4千3百万人,为躲避战争和迫害被迫离开家园。难民总人数超过1千5百万人。
鉴于6月20日即将举行的世界难民日,今天发布的报告强调两点令人忧虑的趋势:2009年难民人数是90年代中期以来数目最高的一年,同时也是20年来,难民自愿返回家园人数最低的一年。难民人数增加的主要原因是在阿富汗、索马里及刚果民主共和国的主要战争持续进行中,并且缺少解决的迹象。其他的冲突,似乎接近和平的转机,例如在苏丹南部及伊拉克,至今却没有进展。
上述后果令人提高警惕:在2009年有25万1千难民自愿重返家园。过去十年,每年平均约有100万难民被遣返。大多数的难民流亡五年或超过五年以上,特别的是,至少550万难民由联合国难民署负责,他们长期流亡的情况。因国家内战而产生的难民,增长率超过了百分之4,主要是在刚果民主共和国、巴基斯坦及索马里持续的战争。在欧盟国家中,德国收容了大约60万难民,英国则超过27万,义大利收容难民人数最低,只有大约5万5千人。
报告中特别强调2009年向义大利申请庇护的人数减少,几乎只有2008年的一半,归因于义大利及利比亚当局“加强管制西西里岛通道政策”。报告指出这极遽的下降表示义大利政府“拒绝”难民,而不是“打击非法移民”,严重影响了难民在义大利享有申请庇护的权利。
在2010年世界难民日前夕,圣座难民及移民牧灵委员会秘书长马尔凯托 (Agostino Marchetto)总主教强调:“接纳而不是排斥,这才符合人道主义的原则。”对于难民的困境,马尔凯托主教表示:“光看数字,就令人印象深刻。我想这有拒绝承认权利的趋向,具体来说,拒绝承认难民及申请庇护者的权利。在欧洲这方面,我们至少有为难民设立的欧洲基金,在最近欧洲议会的决议中表示愿意以资金协助收容难民的国家,尽管只有12个会员国加入该基金。令人担忧的是移民的流动是混合的,不只是只有经济移民,也有些被迫移民。这对要收容难民的国家造成了困难,也为我们造成了困难。另外资金未达到他们的目标也不容易。可用资金也不足分配给欧洲的50万名难民。因此,有些方面可以改善,有些方面持续恶化。”。
玛尔凯托主教谈到在利比亚黎波里的联合国难民署关闭,他说:“这让在地中海的‘拒绝难民’问题变得更加严重,也让在这区域推动‘不拒绝难民’的原则变得更困难。这些天还发生一件事,一艘载有几个月大婴儿的船,遭义大利及利比亚政府互踢皮球。这是令我们要担心的现实。我个人支持义大利外交部长弗拉蒂尼(Franco Frattini)的呼吁:为重新打开联合国难民署在利比亚的通道开启对话。我还要补充一点:于1969 年9月 10日实行的非洲统一组织公约,管理非洲大陆难民的特殊问题,在公约第51条及议定书第67条上扩大了有利难民的定义。并且在最近举行的非洲联盟会议,也从积极的角度来讨论难民的问题。”。 |