中国大陆国家卫生和计划生育委员会委员、人民大学教授翟振武近日表示，“单独二孩”（夫妇中有一人是独生子女可生二孩）注定只是过渡，全面开放二孩将是下一步改革方向。
财经杂志报导，中共第18届中央委员会第3次全体会议（18届三中全会）通过“中共中央关于全面改革深化改革若干重大问题的决定”，提出实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
报导引述翟振武谈话说，“单独二孩（胎）”决策经历大陆国务院常务会议、国务院专题会议、中共中央政治局常委会、政治局全体会议讨论，最后才拍板决定，“属于比较重大的计生政策调整”。
不过，中共这份“决定”仍不承认过去“一胎化”政策错误，强调要“坚持计划生育的基本国策”，让外界担心改革仍无法全面推行。
但翟振武强调，“单独二孩”政策虽对15年后劳动力有所补充，但仍改变不了大陆劳动力逐渐萎缩的趋势，只是萎缩得慢一点；“全面二孩肯定是方向”。
他指出，大陆的生育率曾高达7%左右，人口成长率高达2.5%；经多年计划生育政策，1990年代以来，总生育率下降到2.1%以下；迄今，大陆总生育率降至世代更替水准以下已有20多年，并接近1.5%的超低生育水准。
大陆国家卫生计生委最新报告显示，大陆目前总生育率为1.5%到1.6%。联合国的“世界人口展望2012”报告也推算，大陆在2005年到2010年及2010年到2015年的总生育率分别是1.63%和1.66%。
由于人口老龄化将全面影响国家经济社会发展，翟振武表示，在大陆国家人口发展战略的研究中，曾提出总生育率应保持在1.8%左右为宜，过高或过低都不利于大陆经济社会长期健康发展。 |
