（单枢机主教于二○○五年八月十五日，在高雄中山大学之“宗教与政治：神圣却充满争议的连结”国际会议之演讲词摘要)
前言
各位学者专家、各位贵宾、各位先生女士：
“宗教与政治”之关系的内涵非常复杂，也非常丰富。能够从二者之性质谈到理论上应有的关系；也能从历史的事件讲述双方过去往来的经验；也能从一国的现况，谈论该国之政教的互动。在全球化的今日，也可以讨论世界性的宗教与全球政治的关系。
世界性的宗教很多，对政治的理念及参与的程度也不相同。今天我只以天主教为例，先谈谈“政教分离”的原则，然后讲述“政教合作”的原则，最后讲一些天主教与全球政治的关系。
一、天主教之“政教分离”原则
耶稣在世时，所处的政治环境是相当复杂的。祂的祖国是罗马帝国的殖民地。许多犹太教徒，尤其是法利赛人，充满了对宗教的热诚和爱国心，反对罗马人的统治， 想望复兴自己的国家。在这样的政治气氛中，谈论“宗教与政治”是很危险的事情。谁若以宗教热诚反对罗马帝国，就会被罗马驻军除掉；谁若效忠罗马帝国，就被 犹太人认为是叛国贼。
耶稣的敌人（法利赛党）想找耶稣的语病而诬告他，他们向耶稣说：“老师，我们知道你是真诚的，按真理教授天主的道，不顾任何人的情面。请你告诉我们：给凯 撒纳税，可以不可以？耶稣看透他们的诡计，就对他们说：假善人，你们为什么试探我？拿一个税币来！他们便给他一个‘德纳’（罗马币）。耶稣问他们说：这肖 像及名号是谁的？他们回答说：凯撒的。耶稣遂对他们说：‘那么，凯撒的，就归还凯撒；但是，天主的，就应归还天主！’”（玛：廿二，16-22）
“凯撒的，就归还凯撒；天主的，就应归还天主！”这两句话给我们指出了“政教分离”的原则。凯撒是罗马帝国的皇帝，代表世俗政权。宗教的高级圣职人员是天 主的在世代表，从事天国的神圣事业。理论上“政教分离”的原则很清楚。但是，政教双方面所管理、照顾、服务的对象却是同样的一群人。这些人的事务有些显然 是属于尘世的，例如衣、食、住、行、健保、环保、治安、经济、政治、纳税等。有些是属于宗教范围的，例如信仰自由、良心、伦理、道德、宗教生活等。有些事 物是和政教双方均有密切关系的，例如人权、婚姻、家庭、教育、人们生老病死等重大事件。
两千年的历史告诉我们：政教有和平相处、彼此尊重、互相合作的时代，例如君士坦丁大帝的时代，也有政教冲突血腥的时候；例如英王亨利八世对天主教的迫害， 以及近世独裁政权对教会的摧残。政教冲突时，有时教会占优势，例如教宗额我略七世和德王亨利四世（一○五○-一一○六年）的争执。但绝对大多数的时候是世 俗站上风，因为它拥有军队和武力。
二、天主教之“政教合作”原则
“在各自的领域内，政府与教会是各自独立的机构。但两者以不同的名义，为完成人类所有个人和社会的同一使命而服务。两者依照时间和空间局势，越能健全的合 作，就越能有效地为公共福利服务。”（梵二《论教会在现代世界牧职宪章》76）以上是梵二提示的“政教合作”原则，包括三点：（一）“政府与教会是各自独 立的机构”；（二）“两者以不同的名义，为完成个人和社会的同一使命而服务”；（三）“两者依照时间和空间的局势，越能健全的合作，就越能有效地为公共福 利服务。”
政府和教会所服务的对象是同一的个人和群体（社会）。个人和群体都有属世和属灵的需要。身灵双方面的需要得以满足，才能有健全的个人和群体。政府服务的范 围主要是衣、食、住、行、医疗等方面，以及群体的秩序、政治、经济、治安、祥和、财产、正义、和平等问题。教会服务的范围，主要是人的宗教信仰、良心、伦 理、道德等，以及群体的人际关系、互爱、互助等问题。
政府和教会服务的领域虽然有别，但所服务的对象却是同一个人和同一个社会。在有些领域中是重叠的，例如婚姻、家庭、教育、伦理、道德、社会正义、和平等领域。政教双方在这些领域如能健全地合作，定会更有效地为公共的福利服务。
三、天主教与全球政治的现况
天主教的最高领袖-教宗，原来只管理教会及信友属神领域的事务。公元七五六年，法兰克王贝平将义大利中部数省送给教宗斯德望二世，成立教宗国，从此教宗也 兼任了现世的政治首长，一直到一八七○年教宗国被义大利王厄玛奴尔占领为止。一九二九年拉特朗条约正式承认梵蒂冈为独立国。它的国土虽然只有一○八．七英 亩，是世界最小的独立国，但是它象征不属于任何政权的意义非常重要。
教宗国的灭亡和梵蒂冈的独立自主，确实是天主的祝福，使教会摆脱政治的包袱和污染，更自由地做好她应尽的属神职务。的确，自从教宗国灭亡以后，历任教宗都 非常杰出。他们虽然不参与政治活动，但是对于保障基本人权、谋求贫穷弱小者的福利、发扬仁爱关怀的精神、主张社会正义、促进世界和平等努力，影响着全世界 和整个人类。教宗实际上成了整个人类良心的呼声。梵蒂冈虽为弹丸之地，却成了全球人类追求真理、伦理道德、社会正义、永恒精神价值及世界和平的灯塔。为 此，现在有一百七十三个国家和教廷有邦交。
结论
“宗教与政治”若认识不清自己的属性与使命，将对方看成权利的竞争者，一定会有磨擦，甚至会有血腥冲突。若能认清“政治”是属世的，“宗教”是属神的，就 能认清双方服务的领域，也不会越界侵犯到对方的权力。在双方重叠的服务领域之内，要以服务对象-个人与社会的最大福祉为目标，双方尽量以最大诚意协商，尽 力在自己的领域内做好自己应尽的责任，务使每个人及社会都获得双方最好、最大的服务，以便使每个人及整个社会都能够成为健全的，达到他们存在的目的。这样 “宗教与政治”才能成为“神圣合作的伙伴”。 |
