多米尼加政府1日宣布与大陆建立外交关系。台外交部与陆委会同声谴责，但就像狗吠火车一样，在国际社会似乎激不起多少涟漪。国际社会是最现实不过的社会，当年痛批马政府“外交休兵”的蔡英文，终于在上任以来第3次尝到“外交休克”的苦果，而且未来恐怕还要被逼吞饮更多的“苦酒满杯”。
多米尼加是加勒比海一个小国，对我国固然无足轻重，充其量只代表一个邦交国的数字。同样地，该国对大陆既无战略考量，也无经济利益。但是，大陆愿与多国建交，显示北京已准备将在对台外交打压方面下重手。随着戴秉国掌全国台研会、杨明杰掌社科院台研所、刘结一掌国台办、张志军掌海协会就定位之后，未来北京在“外交困台”上，将不会只是说说而已。
大陆外交工具日益增多，手腕也日益灵动，常利用其在联合国等国际组织的权力为小国创造国际空间，这次，多米尼加就是两度争取联合国安理会非常任理事国失利后，决定拥抱中国。
此外，大陆外长王毅近年也透过与“拉共体”（拉美和加勒比国家共同体）外长会面的机会，推销“一带一路”拉拢拉美国家。王毅去年9月在纽约出席联合国大会期间，与多米尼加外长瓦尔加斯见面，奠定两国建交基础。政治的利得与“一带一路”的商机，又岂是区区10亿台币军备所能相比？
4月间蔡英文总统访问史瓦济兰，不仅未在行程中安排泰国、新加坡、印度等“新南向政策”重镇作为“过境访问”国家，甚至连史瓦济兰邻近的邦交国布吉纳法索都不得其门而入，在在凸显了布国外交危机也可能迫在眉睫。
中美洲大国尼加拉瓜早想与大陆建交，大陆商人原有意在该国兴建尼加拉瓜大运河与巴拿马运河分庭抗礼，现因资金短缺而暂时搁置，一旦资金有着落，战略地位提升，自然可能成为北京觊觎的对象。
北京若要对我外交下手，不无可能会尽快处理与梵谛冈在主教任命问题的歧见。一旦中梵建交，不仅我国将丧失欧陆最后的外交堡垒，也让加勒比海与中南美洲的天主教邦交国能更轻意地摆脱宗教道德的束缚，而更自由自在地与大陆建交。
民进党有人倡言，邦交国丢光也无所谓，反而可以用“台湾共和国”的新国号在国际社会立足。殊不知邦交国数字愈少，总统出访前后“过境访问”的机会也愈少。在两岸情势早已今非昔比的今天，“大陆政策位阶高于外交政策”无疑更具实质意涵。只要蔡政府大陆政策不变，未来类似的外交危机会再度爆发。
这次国安高层料事不明，赔了夫人又折兵，除了贻笑国际之外，恐怕需要对整体外交情势彻底检讨，不能再用外交部传统的灯号“自我安慰”，甚至是“自我麻痹”了！
（作者为中国文化大学政治学系讲座教授） |
